对于 100,000 多名已在德国逗留五年或更长时间并具有“容忍”身份的移民，一项新法律可能会结束他们的法律困境，从“缓刑”一年的居留身份开始。这是你需要知道的。
本文基于 Mediendienst Integration 的概述。
### “Duldung”是什么意思？

“Duldung”（字面意思是“容忍停留”，但意思是“暂时中止驱逐出境”）发生在一个人的庇护申请被拒绝但由于人道主义或技术原因无法驱逐出境的情况下。
'Duldung' 是临时居留许可——临时居留许可。这不是实际的居留许可，而是临时居留文件，使移民能够在有限的时间内在德国合法居住，同时他们的离开义务仍然有效。
许多被拒绝的寻求庇护者连续收到几个“Duldungen”，加起来可以在一个国家生活甚至工作五年以上，而所有这些都没有任何固定期限的居留前景。这些所谓的“Kettenduldungen”——反复延长临时暂停驱逐的期限——被广泛认为是融合的障碍。
根据Mediendienst Integration，“Duldung”的持续时间由负责的外国人办公室决定。

### 新法律意味着什么？

于 6 月初提出并于 2022 年 7 月 6 日由德国内阁通过的“Chancen-Aufenthaltsrecht”（翻译为“机会居住权”）法律草案尚未获得德国议会的批准。
它计划向在德国居住至少五年（截至 2022 年 1 月 1 日）的人授予“试用期”一年的居留许可（Aufenthaltserlaubnis）。这也适用于申请人的近亲，即使他们尚未在德国居住五年。
在这 12 个月内，获得临时居留许可的人必须满足永久居留权的要求，其中包括能够自给自足的经济能力、足够的德语技能和身份认同。
符合要求的人将根据居留法第 25b 条获得居留许可延期。那些不退回到容忍停留状态的人（'Duldung'）。
那些提供错误身份信息或犯下刑事罪行的人以及他们的亲属被排除在新法律之外。

### 哪些群体可以申请居留许可？
据Mediendienst Integration称，自 2015 年起，以下四类人群——全部持有“长期容忍居留”或不能被驱逐出境的人群——都有资格申请居留许可。

那些被容忍并“可持续融入”的人，这意味着他们已经在德国生活了更长的时间并且能够在经济上自给自足。（独居者至少八年，有未成年子女的家庭至少六年。）
在德国生活了四年或已获得学校或职业学位的青少年（14-18 岁）和年轻人（18-21 岁）。如果他们成功了，他们的父母、兄弟姐妹、配偶或生活伴侣也可以获得居留许可。
具有“合格职业培训”的人员或具有至少三年工作经验以及足够的语言技能和生活空间的技术工人。
在可预见的未来可能无法被驱逐出境的人。

### 谁收到了“Duldung”？
被拒绝的寻求庇护者和其他没有居留身份的第三国国民 (TCN) 被要求离开该国。如果他们在 7 到 30 天内不这样做，他们就会被驱逐出境。但是，驱逐出境可以与“Duldung”一起延迟或暂停——前提是

1. 国家当局出于与国际法或人道主义原因有关的原因暂停驱逐出境最多三个月；
2. 外国人正在接受“合格的职业培训”；
3. 她或他有一个持有居留许可的未成年子女；
4. 他们与另一个被允许逗留的人密切相关；
5. 他们有医生的通知，证明他们患有可能妨碍驱逐出境的严重疾病；
6. 或提供无法移除的法律原因，例如缺少旅行证件。
7. 那些有“Duldung”的人在学徒期间可以延长他们的“Duldung”，直到他们完成。根据德国居留法，这种所谓的 Ausbildungsduldung（“以培训为目的的暂时中止驱逐出境”）可以持续长达三年，外加两年的“Anschlussbeschäftigung”（“后续就业”）。
8. 从 2020 年开始，那些在德国工作至少 18 个月且具有可容忍居留身份的人有资格获得“以就业为目的暂时中止驱逐出境”，即所谓的 Beschäftigungsduldung。它通常持续 30 个月，如果申请人符合某些条件，可以延期或获得居留许可。

### 有多少“被容忍”和“被迫离开这个国家”的人生活在德国？

据德国新闻杂志Der Spiegel报道，目前德国有近 300,000 人处于“ausreisepflichtig”状态，或被迫离开该国。该群体包括被拒绝的寻求庇护者以及签证已过期（“逾期居留”）的外国学生、雇员和游客。自 2015 年以来，他们的人数增加了约 43%。
大约 64% 的被迫离开该国的人是寻求庇护者。
大约 83%，即大约 242,000 人被迫离开该国，有一个“Duldung”。其中，根据Mediendienst Integration的数据，约有 100,000 人已在德国生活了五年或更长时间。联邦政府谈到了大约 136,000 人。那些没有“Duldung”的人（剩下的 17%）“迫不及待地不得不离开这个国家”。
根据联邦政府的说法，到目前为止，“Duldung”最常见的原因是缺少旅行证件。其他原因包括身份不明、与持有“Duldung”的其他人的家庭关系、紧急人道主义或个人原因，例如完成学业/学徒或照顾家庭成员、禁止将某些群体或某些州驱逐出境、医疗原因、无人陪伴未成年人和各种其他原因，仅这些原因就占所有“Duldung”案件的三分之一左右。